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天然氣、能源新策:供給側改革與價格機制改革并行

發(fā)布者:靈通集團 發(fā)布時間:2018-03-19  瀏覽次數(shù):729

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“我們進行國企改革的重點領域,就是供給側改革?!敝惺投麻L王宜林向《中國經(jīng)營報》記者表示。

《中國經(jīng)營報》記者日前在全國兩會期間采訪的多家大型央企,紛紛把供給側改革,滿足國家發(fā)展需求作為改革的重點。

在供給側改革的同時,與之相輔相成的價格機制改革同樣勢在必行。

2018年元旦期間的天然氣供應緊張,讓中石油董事長王宜林印象深刻。“我們和國家發(fā)改委相關部門討論了幾個晚上,就是為了天然氣的供應緊張問題?!?

目前國內(nèi)消耗的管道天然氣有超過65%的供應來自中石油。2017年年末到2018年年初,天然氣供應忽然告急。

國家發(fā)改委主任何立峰回應:“此次天然氣一度供應緊張確實暴露了國內(nèi)天然氣產(chǎn)供銷、儲備等方面存在的體制機制問題,以及基礎設施嚴重不足等問題?!?

在回答記者提問時,何立峰回答說:“去年天然氣在增長幅度、增長數(shù)量等方面,都是新中國成立以來第一次碰到?!?

原本被寄予厚望的中亞天然氣供應也出現(xiàn)了告急。

“中亞地區(qū)在我們的北方,冷空氣都是從東亞吹過來的。在這種情況下,中亞也需要保障自己的國計民生,所以供應減緩?!敝惺蛢?nèi)部人士表示。

這是讓王宜林沒有想到的,“天然氣的需求忽然增加了20%。”幾年前,大家都嫌天然氣的價格偏貴,現(xiàn)在卻供不應求。

“因為天然氣供應緊張,所以進行了很多‘煤改電’的改造。”國家電網(wǎng)董事長舒印彪說。

北方地區(qū)冬季清潔取暖,關系到群眾溫暖過冬,以及霧霾天能不能減少等問題。

舒印彪表示,2017年,國家電網(wǎng)公司全力以赴推進京津冀周邊地區(qū)“2+26”城市居民“煤改電”工作。

截至2017年底,國家電網(wǎng)公司共計推廣實施清潔電采暖項目1.5萬個,推廣電采暖面積約5億平方米,替代1.81萬臺、33萬蒸噸取暖小鍋爐,并累計完成京津冀周邊地區(qū)居民“煤改電”199萬戶、7956個村改造任務。

舒印彪為此算了一筆賬:以北京通州、延慶為例,以往一戶家庭一個采暖季平均要燒煤3~4噸,“煤改電”后,用電大約4000千瓦時,折算原煤不到2噸,每戶采暖季平均支出電費2400元,享受政府電費補貼后為1800元,較使用燃煤采暖節(jié)省費用約1200元。費用節(jié)省的同時,污染也減少了,方便了群眾。

同時,舒印彪日前表示,“明年將有更多的小鍋爐因‘煤改電’被替代”。

舒印彪透露,2017~2018年取暖季電采暖電量比2016~2017年增長了50%以上。

在清潔能源汽車方面,國家電網(wǎng)接入了17萬個充電樁,但是由于使用率不高,處于虧損狀態(tài)。

目前,作為清潔能源的天然氣的價格仍處于有待理順的狀態(tài)。

“天然氣供應跟不上,管網(wǎng)建設也跟不上?!蓖跻肆直硎?,從價格機制上看,“國內(nèi)天然氣實行價格雙軌制。目前進口的天然氣在民用方面都是虧損的,給供應商增加了困難。”

雙軌制導致工業(yè)氣價格與民用氣價格不一致,工業(yè)氣價格更高。

“天然氣雙軌制的定價機制也造成了部分地方工業(yè)氣用戶與民爭氣的現(xiàn)象,影響了天然氣供應的正常進行?!蓖跻肆直硎?。

在過去3個月,中石油為了保供天然氣,一共虧損了65.6億元。

“只要老百姓每戶每月多花10元,就可以理順價格?!蓖跻肆纸ㄗh。

呼吁價格方面進行改革的還有華能集團董事長曹培璽,他表示,華能的資產(chǎn)非常大,但是“盈利不好意思講出來”。

曹培璽曾經(jīng)考察美國的電價系統(tǒng)?!懊绹陌l(fā)電成本跟我們差不多,但是美國不對民用電進行補貼?!辈芘喹t表示,“其實國內(nèi)居民用電漲一分錢,就是一個規(guī)模很大的數(shù)字?!?

國家發(fā)改委副主任寧吉表示,過去五年淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能6500萬千瓦,超額完成了預定的目標任務。

面對天然氣供應緊張,記者了解到,國家相關部門正在開發(fā)多種供給渠道。

王宜林透露,為了保障供應,“中石油和發(fā)改委進行了很多次的溝通,應該很快就會有改革動作?!?

何立峰透露了下一步設想:“供應方面,我們要加強和周邊國家,包括中亞地區(qū)、俄羅斯地區(qū)和太平洋沿海各國等有天然氣生產(chǎn)供應的這些國家簽訂更加緊密的、長期的天然氣供應協(xié)議,穩(wěn)定住我們天然氣包括LNG(液化天然氣)這種供應,加上我們自己的生產(chǎn),千方百計滿足群眾需求。今年我們估計在去年2300多億方的基礎上,需求還會進一步上升。”

何立峰還表示,要大力組織研發(fā)力量,研究致密氣開采、頁巖氣開采,包括煤制氣的深入研究,要適時加以推進,保證天然氣的產(chǎn)量逐步穩(wěn)步上升,更好地滿足清潔采暖的要求,滿足人民群眾對天然氣保供保暖的需求。

從部委的角度來講,記者注意到,第三批國企改革試點名單是由國家發(fā)改委主導制定的,主要涉及壟斷行業(yè)的國企改革。

價格改革和國企改革的推進同屬于國家發(fā)改委,給了央企推動價格改革的機會。

“我們和國家發(fā)改委常常討論到深夜?!蓖跻肆终f。

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