據(jù)中石油旗下官媒《中國石油報(bào)》報(bào)道稱，中石油總部機(jī)關(guān)改革確定機(jī)關(guān)人員編制和處室總量同步壓減20%，在明年3月完成。在先期調(diào)整對(duì)外合作部的基礎(chǔ)上，再壓減機(jī)關(guān)部門1個(gè)，撤銷專業(yè)分公司1個(gè)。

除了精兵簡政外，中石油對(duì)旗下管網(wǎng)的改革也開始推進(jìn)。中石油油氣管道首次向民企開放，西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)行第三方開放。此舉被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是中石油管網(wǎng)改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

內(nèi)部精兵簡政

自從2014年下半年油價(jià)開始下跌以來，中石油受到較大的沖擊。在這種形勢下，中石油改革的步伐也越邁越大。

本次改革，在先期調(diào)整對(duì)外合作部的基礎(chǔ)上，再壓減機(jī)關(guān)部門1個(gè)，撤銷專業(yè)分公司1個(gè)，機(jī)關(guān)人員編制和處室總量同步壓減20%，減人和減機(jī)構(gòu)同時(shí)進(jìn)行。

中石油認(rèn)為，20%這個(gè)度是適宜的，人員出口也是暢通的。特別是部分專業(yè)公司做實(shí)后，崗位有缺口，急需充實(shí)配備業(yè)務(wù)骨干?？偛繖C(jī)關(guān)進(jìn)入門檻較高，人員素質(zhì)總體過硬，這次壓減只是出于職能優(yōu)化、簡政放權(quán)、處室設(shè)置調(diào)整的考慮，絕不是總部機(jī)關(guān)淘汰的人員進(jìn)入專業(yè)公司。

實(shí)際上，今年10月份，中石油總部機(jī)關(guān)改革正式啟動(dòng)。改革從總部作為決策支持機(jī)構(gòu)提升管控能力和運(yùn)行效率入手，以“職能優(yōu)化、精干高效、簡政放權(quán)、做實(shí)共享”為目標(biāo)推進(jìn)。

值得注意的是，今年以來，國務(wù)院先后出臺(tái)了關(guān)于加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案和相關(guān)文件，要求國有企業(yè)在2018年底完成分離移交“三供一業(yè)”。

在這種背景下，中石油“三供一業(yè)”改革也不得不加速。而該項(xiàng)改革涉及14多萬礦區(qū)工人，占整體用工的十分之一。對(duì)此，中石油給出三種選擇：劃轉(zhuǎn)、出勞務(wù)和內(nèi)部調(diào)劑。

需要一提的是，12月6日，中石油董事長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長王宜林主持召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議。會(huì)議審議并原則通過《第四批擬調(diào)整和下放管理審批權(quán)限事項(xiàng)》《關(guān)于進(jìn)一步深化人事勞動(dòng)分配制度改革的指導(dǎo)意見》和《深化礦區(qū)業(yè)務(wù)改革實(shí)施方案》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要減少員工總量、激活用工機(jī)制、加強(qiáng)績效考核和薪酬分配激勵(lì)約束、激發(fā)企業(yè)和員工隊(duì)伍活力，并且 除了減人減機(jī)構(gòu)，中石油還提出簡政放權(quán)，旨在讓旗下企業(yè)實(shí)行更加自主的管理。

通過強(qiáng)化虧損治理和加強(qiáng)投資管控以及加大工效掛鉤力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展外部市場，對(duì)有條件轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，要求集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品；對(duì)扭虧無望的企業(yè)，通過轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉撤銷、股權(quán)清算、破產(chǎn)清算等方式，加快低效法人的市場出清。

中石油三季報(bào)顯示，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.15萬億元，同比下降11.9%，歸屬母公司的凈利潤17.24億元，同比下降94.4%。業(yè)績低迷的主要原因是前三季度國際原油價(jià)格低位震蕩，公司盈 利受到較大影響。

伯恩斯坦高級(jí)石油和天然氣分析師尼爾-貝弗里奇表示，盡管中石油與?？松梨谑凸镜氖彤a(chǎn)量相同，但中石油如今仍雇用了超過一百萬工人，而埃克森美孚石油公司只雇傭了8萬人。

他還指出，中石油無法通過削減足夠的成本以維持足夠高的利潤水平，已出現(xiàn)職工冗余現(xiàn)象，需裁員以保持競爭力。有中石油人士表示，像中石油這樣的大國企確實(shí)由于人員冗余的問題，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，成本過高?，F(xiàn)在國企改革在推進(jìn)，油氣改革也在加速，這些問題導(dǎo)致公司難以維持高利潤，市場化的推進(jìn)也很艱難。

油氣管網(wǎng)首向民企開放

除了對(duì)集團(tuán)臃腫的機(jī)構(gòu)做了大刀闊斧的精簡，中石油還忍痛開放了自己一直牢牢攥在手心里的油氣管網(wǎng)。

12月7日上午，中石油西氣東輸管道公司與廣匯能源簽署框架協(xié)議，中石油西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)行第三方開放。根據(jù)協(xié)議，雙方合作方式為西氣東輸管道公司從廣匯能源收取代相應(yīng)代輸費(fèi)，而啟東LNG轉(zhuǎn)運(yùn)站的具體市場銷售工作仍由廣匯能源落實(shí)。目前雙方協(xié)議為框架協(xié)議，中石油西氣東輸管道公司如何收取代輸費(fèi)，開放給廣匯能源多少氣量等問題，還需要雙方進(jìn)一步談判。

據(jù)了解，廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運(yùn)站是2014年新疆廣匯集團(tuán)投資建設(shè)的，其項(xiàng)目計(jì)劃總投資53億元，建設(shè)包括LNG、煤炭、液體化工品在內(nèi)的綜合物流基地。這個(gè)項(xiàng)目一期設(shè)計(jì)能力為每年60萬噸，包括1個(gè)LNG接卸碼頭，2個(gè)5萬方的LNG儲(chǔ)罐，主要為LNG存儲(chǔ)與轉(zhuǎn)運(yùn)；2018年計(jì)劃建設(shè)接收能力為180萬噸，未來能力將擴(kuò)建到300萬噸/年。

事實(shí)上，早在11月25日，中石油就對(duì)天然氣銷售管理體制改革進(jìn)行動(dòng)員部署，此次改革對(duì)天然氣銷售業(yè)務(wù)實(shí)行“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司”兩級(jí)管理架構(gòu)。

金元證券投資顧問袁強(qiáng)指出，中石油作為我國天然氣領(lǐng)域的“領(lǐng)軍者”以及天然氣改革的主要角色，確實(shí)已經(jīng)開始動(dòng)真格，天然氣市場的改革也正在迎來曙光，此次中石油放下身段，首次與民企合作，在油氣管道業(yè)務(wù)進(jìn)行市場化操作。其中廣匯能源的江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運(yùn)站與中石油西氣東輸管道合作，借以降低運(yùn)輸成本，中石油也提高了油氣管道的利用率。而未來，在這種雙方合作共贏的局勢下，將會(huì)有越來越多的民營企業(yè)與中石化、中石油簽訂天然氣轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議，天然氣產(chǎn)業(yè)市場化改革已經(jīng)提速。

12月10日，國家能源局石油天然氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合發(fā)布《中國天然氣發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），《報(bào)告》稱，我國已初步形成多品種、多渠道、多元化供應(yīng)和“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應(yīng)”的供氣格局，天然氣消費(fèi)市場遍及內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)。同時(shí)，天然氣市場化改革有序推進(jìn)，試點(diǎn)改革探索取得階段性突破。

對(duì)于中石油的天然氣業(yè)務(wù)，袁強(qiáng)認(rèn)為，中石油天然氣與管道業(yè)務(wù)的利潤最近兩年已超過了煉油和化工業(yè)務(wù)，如果“十三五”末我國天然氣能夠占到中國一次能源的比重達(dá)到10%或者15%以上，將會(huì)給中石油天然氣業(yè)務(wù)帶來1倍到2倍的一個(gè)增量。

（文章來源：華夏時(shí)報(bào)）